Aunque muchos de los problemas de cambio a que tuvo que enfrentarse durante las últimas cuatro décadas son únicos de Taiwan, hay muchas lecciones aprendidas durante esos años que tienen relevancia para otras sociedades que están modernizándose a la vez que buscan retener sus extensas tradiciones e indentidades culturales.
Tal vez no existan problema tan importante en el proceso de modernización que encontrar el paso más tranquilo hacia el pluralismo social y la liberalización política: ambos ingredientes esenciales de una sociedad democrática funcional. Taiwan ha tomado pasos atrevidos en este camino, especialmente en los últimos 20 meses. El complejo pero estimulante proceso de transformación ha sido explicado y evaluado en el siguiente artículo por el Profesor Joseph P.L. Jiang, profesor de Ciencias Políticas en la Universidad Chengchi y jefe de redacción de la revista Free China Review.
El análisis está dividido en tres partes: (1) una breve resumen de los elementos más sobresalientes del pluralismo en Taiwan; (2) una detallada revisión del desarrollo de las fuerzas políticas disidentes que han llevado a la formación de un nuevo y efectivo partido político; y (3) una discusión de las respuestas hechas por el partido en poder, Kuomintang (KMT), al cambiente ambiente político.
Componentes claves del pluralismo social
Taiwan era esencialmente una sociedad agrícola pobre hasta inicios de los años sesenta, con la mayoría de sus residentes dedicados a la agricultura y pesca. Los productos agrícolas procesados y en bruto constituían el grueso de sus exportaciones. Aunque las tasas anuales de crecimiento fueron sustanciales, el ingreso per cápita alzanzó solamente US$221 en 1966. Sin embargo, en 1977 ocurrieron enormes cambios estructurales en la sociedad. Por ejemplo, el por centaje de la población agrícola bajó a ocupar solamente un tercio de la población total. Posteriormente siguió bajando hasta llegar hoy día a cerca de un 20 por ciento de la población total de la isla. Si bien la contribución de la agricultura al producto nacional bruto era de 35,9 por ciento en 1953, ahora ocupa apenas un insignificante 5,7 por ciento.
Taiwan es ahora una sociedad industrial y urbanizada. Una abrumadora mayoría de su población altamente educada trabaja en los sectores comercial, manufacturero y de servicios, generando un ingreso per cápita anual por encima de los US$5.000. Profesiones y los oficios que eran desconocidos hace una generación ahora subsisten y proliferan.
Con esos desarrollos, la estructura de la familia ha sido profundamente alterada, la familia tradicional ha desaparecido gradualmente. La gente se ha vuelto más individualista y materialista. Ellos reclaman más ahora, están más al tanto de sus derechos, y desean participar en todos los aspectos que afectan sus intereses. Ellos forman asociaciones multifacétícas para propagar sus ideales y promover sus intereses.
La multiplicación de organizaciones cívicas ha tomado lugar, especialmente en los años recientes. Los chinos se destacan en todas partes por su habilidad y proclividad para combinar y asociar. Por tradición, las organizaciones chinas generalmente restringian su participación a solicitantes del mismo clan (apellido familiar) o de un mismo origen regional (provincia o distrito). Sus propósitos declarados eran generalmente muy amplios y difusos. En Taiwan, aún son obicuos las organizaciones de este género, así como grupos religiosos de diversas sectas.
Pero ha surgido y se multiplicado a pasos acelerados en los últimos años toda una plétora de nuevas organizaciones cívicas. Ellas son universalistas en el reclutamiento de nuevos miembros y bastantes específicos en sus funciones. Ellas van desde grupos que promueven todo género de pasatiempos a metas nobles tales como la protección de los intereses de los consumidores y la rehabilitación de las diveras categorías de personas en desventaja.
En el pasado, el partido en poder por sí patrocinaba o mantenía una estrecha vigilancia sobre los diversos grupos cívicos. La duplicación de organizaciones con funciones idénticas en el mismo territorio jurisdicional es probibida por ley. Pero este patrón ha sido gradualmente alterado. La Asociación taiwanesa de derechos humanos es un ejemplo del caso; fue inaugurada y conducida por fuerzas opositoras a pesar del hecho que existía una asociación nacional con apelación y funciones idénticas.
Otras nuevas asociaciones, tales como la Fundación de consumidores de la República de China, fueron formadas espontáneamente por grupos de profesionales con mentalidad cívica, y están ahora gozando de un amplio apoyo popular y autonomía. La consciencia del con sumidor, que trata de estimular la fundación, ha tenido otras consecuencias de largo alcance.
Durante las elecciones suplementarias para el Yuan Legislativo en 1983, por lo menos nueve candidatos incluyeron los aspectos relaciones con la protección del consumidor en sus plataformas, algo que nunca había ocurrido anteriormente. En el Yuan Legislativo mismo, de enero de 1981 a diciembre de 1982, los asuntos relaciones con los derechos y protección del consumidor fueron mencionados 33 veces. Respondiendo a las actividades para la revisión de etiquetas de parte de la fundación, el gobierno aprobó rápidamente una ley de rotulación de productos. También respondiendo a actividades de la fundación, el Yuan ejecutivo estableció dentro del Departamento de Salud un nuevo Centro de Servicios al Consumidor en julio de 1981, pero en término de popularidad, el mismo aún no puede competir con la Fundación de carácter privado.
Otras organizaciones se han unido en tópicos concernientes a la protección del medio ambiente, un problema que está atrayendo una creciente atención en toda la isla. La contaminación del agua, aire y suelo son costos comunes que hay que pagar por el desarrollo industrial. En Taiwan, el precio parece ser mayor debido al tamaño limitado de su terreno ya que el esfuerzo por cosechar los frutos de la industrialización ha sido más bien desenfrenado.
En un corto período de unos 25 años, la mayoría de los ríos y arroyos se han transformado en virtuales desagues y e han extinguido especies de peces que nadaban en ellos. Una capa de niebla mezclada con humo cubre diariamente la hondonada de Taipei, y la gente se siente inspirada durante las raras ocasiones cuando las verdes montañas que la rodean llegan a ser visibles desde el centro de la ciudad. Aquí y allá hay cosechas que no pueden ser recogidas debido a que el suelo ha sido contaminado con compuestos químicos venenosos, y las personas contraen enfermedades que supuestamente son causadas por desechos tóxicos de las fábricas cercanas.
El pueblo de Taiwan comenzó a darse cuenta de la seriedad del problema de la contaminación a mediados de los años setenta. Se han hecho discursos, conferencias y publicado artículos en los periódicos para levantar la consciencia popular. Pero pocos resultados han tenido sus esfuerzos por mejorar las empeorantes condiciones. En 1980, las organizaciones cívicas tales como la Fundación de Consumidores de la Rep. de China, la Cámara Junior, el Club Rotario, y la Sociedad de naturaleza y vida silvestre se han unido activamente a la campaña. Al mismo tiempo, se han multiplicado organizaciones nacionales y regionales dedicadas a la protección ambiental y la prevención de los peligros públicos. Todas esas asociaciones y organizaciones han tenido éxito considerable en elevar la consciencia por el ambiente a través de la isla.
Las organizaciones femeninas comprenden una de las más impresionantes categorías de asociaciones que han surgido en Taiwan durante los años recientes, y han tenido un considerable impacto en el ambiente social y político.
Han comenzado a aparecer hendiduras en los sindicatos obreros y organizaciones agrícolas, que eran fuertemente controladas por el partido en poder. En las elecciones más recientes, los candidatos del KMT tanto para posiciones en los sindicatos como en los cuerpos representativos centrales fueron derrotados. Y aparte de las asociaciones agrícolas patrocinadas por el gobierno, los disidentes han inaugurado por lo menos dos contra partes durante el año pasado.
La "distribución equitativa de los valores" en Taiwan es otro ejemplo de su construcción de un ambiente conducente al pluralismo social. La educación, riqueza e información son recursos sociales importantes que pueden ser prontamente convertidos en recursos para alcanzar el poder político. Los grados de su concentración o dispersión proporcionan importantes índices para medir el pluralismo de una sociedad en particular.
Con cerca del 100 por ciento de los niños en edad escolar (6-15 años), o sea cerca del 26 por ciento de la población total actualmente matriculada en instituciones académicas en diversos niveles, Taiwan puede ser correctamente considerada como una de las sociedades mejor educadas en el mundo. En contraste con algunas de las sociedades altamente industrializadas, la educación superior en Taiwan está altamente subsidiada por el gobierno y está muy al alcance de jóvenes con talento que provengan de familias humildes.
Y en contraste con la mayoría de las sociedades en vías del desarrollo, la matrícula escolar de Taiwan no está enroscada hacia los campos de derecho y humanidades. Tanto en el bachillerato como en el nivel universitario, los estudiantes de las asignaturas vocacionales, ciencias, comercio e ingeniería sobrepasan ampliamente en número a aquellos en derecho y humanidades. La tasa es aproximadamente de tres a uno.
El muy publicitado milagro económico de Taiwan no consiste solamente de una rápida y sostendida tasa de crecimiento, sino también de una admirable capacidad de reversión de la tendencia natural de experimentar una brecha cada vez mayor en la distrubución de la riqueza. Mientras que el 20 por ciento de los más ricos de la población ganaban casi 20 veces más que el 20 por ciento más pobre de la población inmediatamente después de la II Guerra Mundial, la diferencia ahora es solamente del 4,6 veces. El índice Gini de la desigualdad permaneció bastante constante cerca del 0,30 a partir de 1976, uno de los más bajo en el mundo no comunista. La tasa de desempleo bajó del 4,1 por ciento a cerca del 2 por ciento o menos en esta década. El éxodo de los jóvenes del campo a la ciudades ha causado muchos problemas inevitablemente. Pero el encontrar trabajos bien remunerados no cuenta en ellos.
Una revolución informática estimulada por los expandientes medios de comunicación ha llegado con plena fuerza a Taiwan. Casi todas las familias tienen ahora un televisor, y hay un diario por cada cuatro personas. Los títulos de las revistas chinas y extranjeras en los puestos de venta de periódicos son deslumbrantes. Sin embargo, el hecho más significante no es el número de periódicos y revistas, sino la diversidad de opinión que tienen sus contenidos. Aparte de las tres estaciones de televisión, todos los otros medios de comunicación pueden ser descritos como extremadamente heterogéneos en sus posturas políticas. Ya no es tabú criticar al gobierno y partido en poder.
También han cambiado los valores. Por ejemplo, los jóvenes con talento no persiguen un sistema de valor integrado idéntico como lo hacían sus padres al aspirar en convertirse en altos funcionarios del gobierno. Muchos otros profesionales gozan de un igual o mayor prestigio que los altos funcionarios del gobierno, mientras que si bien otras ocupaciones tales como la de mecánico automotriz y estilista de cabello tienen poco prestigio, pueden generar un pago bastante bueno. Los estudiantes univesitarios tienen opiniones extremadamente diferentes en torno a la relativa importancia de los principales valores de la vida, lo cual es un cambio significativo que se aparta de la tradición china.
El desarrollo de las fuerzas de oposición
Existen dos partidos menores reconocidos oficialmente en Taiwan aparte del Kuomintang en poder: el Partido de la Juventud de China y el Partido socialista democrático, que acompañaron al gobierno en su retirada a la isla en 1949. Cada uno de ellos tiene unos cuantos asientos en los tres órganos representativos centrales (la Asamblea Nacional, el Yuan Legislativo y el Yuan de Control), dándole así a la república una apariencia de sistema pluripartidarista. Los miembros del Partido de la Juventud de China se estima actualmente en alrededor de unos 10.000, mientras que el Partido socialista democrático tiene unos 6.000 miembros, comparado con más de dos millones en el KMT. El partido en poder prefiere llamarlo "partidos amistosos", y su influencia en la política de Taiwan ha sido mínima.
Las elecciones locales fueron introducidas en Taiwan en 1950 y desde entonces se han celebrado a intervalos regulares. Algunos candidatos han hecho campañas como independientes, y ocasionalmente han tenido éxito, llegando incluso a ser alcaldes y magitrados de distritos. Pero bajo el Decreto de Emergencia no se permitía la formación de nuevos partidos políticos.
El segundo intento mayor por promulgar ideas liberales independiente usó de nuevo una revista mensual como su principal vehículo, la "Revista Universitaria". Fundada en enero de 1968 por un grupo de jóvenes académicos con mente reformista, atrajo pronto mucha atención en los círculos intelectuales de Taipei. A medida que pasó el tiempo, sus páginas comenzaron a llenarse de críticas potentes contra las política del gobierno así como sugerencias prácticas para la reforma. Hacia fines de 1973, su ex-jefe de redacción, CHANG Chun-hung (張俊宏), un M.A. en ciencias políticas de la Universidad Nacional de Taiwan, se unió al grupo de los independientes después de fracasar en su intento de asegurarse una nominación del KMT en la elección local para concejales municipales de Taipei. E1 pérfil del campo opositor fue gradualmente transformado a medida que más y más de jóvenes turcos con formación universitaria se unieron con políticos de base.
Las elecciones locales de 1977 fueron de especial significado para la oposición tanto por sus procesos como por sus resultados. Antes del día electoral, los dos principales jefes de la oposición, KANG Ning-hsiang (康寧祥) y HUANG Hsin-chieh (黃信介), que eran ambos miembros del Yuan Legislativo, viajaron por toda la isla haciendo campaña por todos los candidatos independientes como un primer paso para entrelazar todas las fuerzas independientes en un frente unido.
El así llamado movimiento Tangwai (黨外, literalmente "fuera del partido") comenzó a ser conocido internacionalmente. El resultado de las elecciones fue significativo. Los votos populares de los candidatos del KMT bajaron del 69,1 por ciento de la elección anterior (1972) al 64,2 por ciento. Los independientes obtuvieron un total del 35,8 por ciento. De las 20 alcaldías y magistraturas de distrito en la provincia, cuatro fueron capturadas por los independientes, quienes también ganaron 13 de un total de 69 asientos en la Asamblea provincial. Obviamente, ellos se sintieron fuertemente alentados.
Preparándose para las elecciones suplementarias de 1978 para los órganos representativos nacionales, la oposición creó el así denominado "Cuerpo auxiliar para los candidatos independientes". Pero las elecciones fueron abruptamente canceladas cuando el entonces presidente norteamericano Carter anunció la decisión de romper relaciones diplomáticas con la República de China. Para mantener el fervor de campaña que ya habían logrado, los políticos de oposición establecieron un "Club de amistad de los candidatos para los órganos representativos nacionales", mientras que en forma individual, los políticos abrieron sus propias oficinas de enlace y servicio.
Al mismo tiempo, el ala más radical de la oposición, el así denominado "Grupo de la Revista Formosa" bajo la dirección del legislador Huang Hsin chieh, llevó a cabo una serie de manifestaciones en contra de la administración de una ciudad a otra. Finalmente, el 10 de diciembre de 1979, chocó directamente con la policía en Kaohsiung. En la escaramuza, de 200 a 300 policías fueron severamente heridos. Unos días después, muchos líderes de la oposición, incluyendo a Huang y dos miembros de la asamblea provincial, fueron arrestados y puestos a la orden del tribunal militar acusados de alta traición. Ellos recibieron sentencias de prisión de 12 a 14 años.
Con la crema y nata de su liderazgo en cárcel, el movimiento de oposición pareció sufrir un golpe severo. Sin embargo, cuando se reanudaron las elecciones en 1980, las esposas de los políticos encarcelados, quienes se lanzaron como candidatas a varios puestos, experimentaron abrumadoras victorias. En la tabulación final, el Tangwai recibió el 27,6 por ciento de los votos populares y ganó 13 asientos en el Yuan Legislativa; así como el 34,7 por ciento de los votos populares y 12 asientos en la Asamblea Nacional. La oposición probó ser de más rápido recobro que lo esperado.
Las elecciones de 1980 fueron llevadas a cabo bajo las regulaciones de la recién promulgada "Ley de elección y revocación", y fueron consideradas local y externamente como una de las más justas desde que Taiwan comenzó sus elecciones. Desde el punto de vista del desarrollo de la oposición, el hecho más significante acerca de estas elecciones fue que marcó el punto donde el Tangwai comenzó a entrar en cada Campaña electoral como un ente organizado. Ellos recomiendan (un eufemismo de nominación) candidato, le colocan una plata forma unificada, y procuran una asistencia mutua en mucha formas.
Durante la elecciones locales de 1985, su plataforma consistió de 20 artículos, de los cuales cuatro merecen atención especial: (1) El futuro de Taiwan debe ser decidido colectivamente por su habitantes; (2) Abolir las Provisiones temporales que han sido agregadas a la Constitución y llevar a cabo completamente el constitucionalismo de mocrático; (3) Promulgar la Ley de autogobierno local tal como lo estipula la Constitución Nacional, que indica que el gobernador de provincia debe ser elegido por el pueblo directamente; y (4) Levantar el Decreto de Emergencia y poner en libertad a todos los prisioneros políticos inmediatamente.
Hasta esa ocasión, la oposición había adquirido una organización rudimentaria, con una ideología claramente articulada. A excepción del nombre, ya era un partido político en función. Para anteponerse a la posibilidad que ellos se convirtiese en un partido político formal, el gobierno advirtió en repetida ocasiones de 1982 a 1984 que un tal intento podría ser detenido inequívocamente.
Bajo tales circunstancias, el Tangwai creó en primavera de 1984 la denominada" Asociación para el Estudio de las políticas públicas" para tapar sus propósitos reales. Esto fue denunciado como algo ilegal debido a que un grupo de profesores universitarios ya habían registrado una similar a ociación en el Ministerio del Interior un mes antes, y bajo la existente ley durante el período de emergencia la duplicación de a ociaciones similares no era permitida.
Cuando la oposición decidió establecer oficinas sucursales en varias ciudades de la isla, el gobierno se preocupó extremadamente y declaró en varia ocasiones que una acción tal no sería tolerada. Pero la oposición ignoró la advertencia del gobierno, dió un paso hacia adelante y secretamente formó una fuerza de tarea en julio de 1986 para hacer los arreglos necesarios para inaugurar formalmente un nuevo partido.
Ese día llegó el 28 de septiembre del mismo año. El Tangwai celebró una reunión en el Grand Hotel de la ciudad de Taipei y anunció formalmente que habían organizado un nuevo partido político, el "Partido Democrático Progresita" (o "DPP"). El "DPP" ha convocado desde entonces a tres congresos, ha elegido funcionarios del partido, aprobado la constitución y plataforma del partido, tiene una bandera, una sede y una secretariado. Bajo su estandarte, varios candidatos participaron en las elecciones de 1986 para los órganos representativos nacionales y en otras elecciones locales, y han ganado atractivamente.
También tiene organizaciones divisionales en toda la isla, con una inscripción de unos 8.000 a 10.000 miembros. Su impacto en el curso futuro de la política en Taiwan aún no puede ser determinado, pero con certeza no puede ser menospreciado. Aun cuando se espera la aprobación por parte del Yuan Legislativo de la Ley de organizaciones cívicas, este partido no tiene todavía un estatu legal. Ante los ojos del gobierno, permanece siendo una organización ilegal.
Al mismo tiempo, el "DPP" en sí no es una organización con mucha cohesión. Existe una amplia brecha entre aquellos que tienen cargos públicos como legisladores, miembros de la Asamblea Nacional y consejales locales; y aquellos que no ocupan cargo alguno. Los últimos son jóvenes en sus treinta años y graduados de universidades locales que se han unido al movimiento de oposición como editores, redactores y ayudantes cuando las revistas de la oposición comenzaron a proliferar a fines de la década de los setenta. Generalmente hablando, ellos son más radicales en sus puntos de vista políticos y menos comprometidos en sus demandas.
Aparte de esas personas, el partido también trabaja bajo otras tres facciones principales: (1) El "Grupo de la revista Formasa", que consiste de aquellos activistas arrestados durante el incidente de Kaohsiung y que ahora han sido puesto en libertad condicional, así como sus familiares y los abogados que los defendieron en su juicio. Supuestamente es la facción más grande y coherente dentro del partido. También es considerada como la más radical. (2) "El Grupo de la revista mensual los Ochenta", bajo el liderazgo del veterano líder de oposición Kang Ning-hsiang, que es frecuentemente considerado como la corriente principal de la facción moderada. Aunque Kang goza de un firme apoyo dentro del electorado de Taipei, él ha sido periódicamente sujeto a críticas amargas por los miembros más jóvenes de su propio partido, especialmente debido a que no fue capturado en la redada policial después del incidente de Kaohsiung. Pareciera que su influencia dentro del movimiento de oposición ya no es tan fuerte como antes. (3) Los clanes políticos locales, que han estado cultivando asiduamente unas extensivas redes de relaciones patrón cliente por muchos años. La familia Yu en el distrito de Kaohsiung y la familia Hsu-Chang en la ciudad de Chiayi on los casos más obvio.
Hasta que el partido en poder esté de acuerdo en pasar al retiro todos sus viejos miembros de lo órganos representativos nacionales, y rellenen los mismos cargos a través de genuinas elecciones generales, la oposición siempre permanecerá en oposición. Como tal, es más bien poco práctico esperar que ellos se comporten como una oposición responsable. En actualidad, ellos consideran que una alta dosis de actividades callejeras es indispensable tanto para presionar al gobierno para que haga concesiones necesarias, como para inflamar la simpatía popular y mantenerla en un tono alto.
Aparte del "DPP", en 1987 se inauguró un "Partido Laboral" en Kaohsiung. La mayoría de sus líderes son exmiembros o gente que apoyaban al "DPP", y por lo tanto el nuevo partido puede ser considerado como una escisión del último. Probablemente tenga unos cuantos centenares de miembros. Aún así, sus líderes se han peleado entre sí recientemente. Su influencia en la política de Taiwan es actualmente insignificante.
El "DPP" y otras fuerzas de oposición también han intentado organizar al campesinado, quienes se han sentido mayormente deprivados en los últimos años porque las ventas de sus productos agrícolas están amenazadas por las importaciones norteamericanas, y debido a que sus ingresos están bajando en relación con los sectores no campesinos. De esos esfuerzos, surgieron dos organizaciones rivales en primavera de 1988, indicando que la oposición como un todo aún tiene que sobreponerse a sus problemas de infancia. La mayoría de sus líderes son más bien Don Quijotes bravucones que buenos organizadores.
En realidad, con la abolición del Decreto de Emergencia en julio de 1987, han aparecido una variedad de partidos políticos de diversas tonalidades en el una vez quieto escenario de la política taiwanesa. Un recuento reciente enumera cerca de 10 de ellos, pero la mayoría de ellos existen de nombre, siendo mayormente desconocidos.
Pasos hacia la liberalización
La sociedad de Taiwan se transformó sustancialmente de una agrícola a una industrial a inicio de la década de los ochenta. La economía continúo mejorán dose sin cesar, aunque el paso ha variado. Al mismo tiempo, los observadores dentro y fuera del país detectaron cambios sútiles en el campo político.
La elección suplementaria de 1980 para el Yuan Legislativo ha sido frecuentemente tomado como un indicativo de la llegada de una era más liberal y competitiva. El Profesor Richard L. Engstrom analizó cuidadosamente esta elección en un artículo en Asian Survey (abril de 1984) y sacó conclusiones con algunas cifras muy interesantes.
El dijo en primer lugar que hubo un abrupto aumento del número de nuevos legisladores, ya sean elegidos popularmente en el área de Taiwan o seleccionados por el Presidente de la República entre la comunidades chinas de ultra mar. De los primeros, la cifra era de 70 en comparación con 36 en 1972 y 37 en 1975.
Segundo, hubo muchos más candidatos por cada asiento disponible. La tasa fue de 3,11 candidatos por cada asiento, en comparación con 1,53 en 1972 y 1,65 en 1975. Esto se debió principalmente al hecho que el KMT por primera vez sólo nominó a 40 candidatos, permitiendo libremente que otros miembros del partido postulasen su candidatura.
Tercero, la edad promedio de los candidatos que resultaron electos era solamente de 45 años.
Cuarto, el 87,1 por ciento de los electos (61 de un total de 70) eran taiwaneses.
Quinto, un 20 por ciento de ellos (14) eran independientes, el mayor por centaje nunca antes logrado en una votación nacional.
Sexto, cuando se inauguró la nueva sesión del Yuan Legislativo en 1981, fue inmediatamente galvanizada para la acción. El número de interpelaciones orales y escritas aumentó varias veces aquel antes registrado. La suma de ambas formas de interpelaciones en 1981 fue 1.998, comparada con 316 en 1979 y 446 en 1980. Un total de 71,6 de ellas fueron hechas por neofitos recién elegidos, que constituían entonces solamente el 20 por ciento de la cámara legislativa.
Los 80 independientes que se unieron a la carrera electoral incluían un número de parientes de las víctimas del incidente de Kaohsiung. Ellos capturaban con frecuencia a sus audiencias con sus fuertes críticas al gobierno, y no hubo represalias. Fue realmente una fuerte competencia, pero no se reportó violencia alguna y sólo hubo pocas quejas que prácticas injustas.
En un artículo en The China Quartely (septiembre de 1984), el Profesor Edwin A. Winckler describió el pérfil general de la política en Taiwan durante este período como una "metamorfosis" del "autoritarismo duro al suave". En el caso de Taiwan, dice él, el "autoritarismo duro" se refiere al sistema donde los tecnócratas continentales planificaban y supervisaban el curso del desarrollo socio-económico bajo la suprema autoridad de un sólo líder. Las elecciones eran manipuladas como un medio de control político, siendo su principal función reclutar un número de la élite criolla para que trabajasen con el sistema. Más aún, las unidades de seguridad militar jugaron un papel predominante.
El "autoritarismo suave" por otro lado, significa que bajo el liderazgo colectivo del partido, los tecnócratas continentales y taiwaneses comparten el poder político. La posición dominante del partido en poder permaneció sin cambiar, pero debido a la rápida modernización social y económica, numerosas nuevas fuerzas sociales han sido absorbidas en el estrato gobernante a través de una competencia electoral más abierta. La flagrante supresión de la oposición ha ido gradualmente disminuyendo tanto en frecuencia como en intensidad.
Sin embargo, Winckler ha rehusado especular si se realizará o no una completa liberalización en el futuro, queriendo significar por lo menos elecciones populares para los jefes ejecutivos de todos los niveles del gobierno y todos los miembros de los cuerpos representativos nacionales, así como la eliminación de todas las restricciones en la formación de nuevos partidos políticos y el registro de nuevos períodicos.
Al mismo tiempo, los intelectuales chinos dentro del país comenzaron a observar una creciente brecha entre el desarrollo social y el político. A inicios de 1984, el Dr. Yang Kuo-shu (楊國樞) hizo una encuesta a 373 estudiantes de la Universidad Nacional de Taiwan, solicitándoles que evaluaran el grado de pluralismo que ya ha logrado Taiwan en las esferas social, económica y política. El resultado fue que los estudiantes calificaron altamente el pluralismo económico, educativo y del empleo, mientras que tuvieron opiniones bastantes bajas acerca del pluralismo en las opiniones políticas, participación política y distribución del poder. Yang y muchos de sus colegas académicos defendieron fuertemente que el gobierno debería lanzar rápida y atrevidamente lanzar reformas democráticas para sobreponerse a la brecha si desea evitar muchos problemas que surgen de un rápido desarrollo social.
Ya en 1984, surgieron indicios que el gobierno estaba contemplando tomar mayores pasos de reforma. Entonces en abril de 1986, el extinto Presidente Chiang Ching-kuo, en su capacidad como presidente del KMT, instruyó a los miembros del Comité Permanente de su partido para que estudiasen y redactasen propuestas concretas para reformas en seis áreas críticas. La más importante de ellas tiene que ver con la renovación de los cuerpos representativos centrales, la legalización del autogobierno local, y la revisión de la ley que gobierna las organizaciones cívicas para así normalizar la competencia entre partidos.
En mayo, cuando la oposición estaba tratando de expandir su casi-partido político, "La Asociación para el Estudio de las Políticas Públicas", y algunos funcionarios del gobierno amenazaron con prohibirla por ser organización ilegal, el Sr. Chiang ordenó a los funcionarios de su partido a "conversar (comunicarse) sinceramente con personas de los diferentes segmentos de la sociedad". Pronto se programó una cena y representantes del KMT y la oposición, con cuatro intelectuales liberales actuando como intermediarios, comenzaron a intercambiar puntos de vista. Este evento ha sido generalmente considerado como una forma indirecta de reconocer por parte de las autoridades, el estatu de la oposición, y se consideró como de mucha ayuda para aliviar las tensiones políticas prevalecientes. Cuando se inauguró públicamente el "DPP" el 28 de septiembre de 1986 en desafío al Decreto de Emergencia, el gobierno decidió no tomar acción alguna y dejarlo aparte.
Durante una entrevista con Katherine Graham, encargada del Washington Post Company, el 7 de octubre de 1986, el Sr. Chiang hizo ver claramente que el gobierno estaba determinado a llevar a cabo posteriores medidas para la liberalización política, incluyendo el levantamiento del Decreto de Emergencia que había activado la Ley Marcial hace casi cuatro décadas antes, y permitir la formación de nuevos partidos políticos siempre y cuando se mantuviese la seguridad nacional. Para persuadir a elementos más conservadores dentro del partido para que aceptasen su programa de reforma, él les dijo: "Los tiempos han cambiado, las corrientes han cambiado, y nuestras ideas y acciones deben cambiar acordemente". La frase se ha convertido desde entonces en el lema de todos los promotores de la reforma.
Los eventos ocurrieron tranquilamente en 1987. A pesar de algunas discusiones, el Yuan Legislativo aprobó la nueva Ley de Seguridad Nacional. El "DPP" se opuso a la inclusión del artículo 2, que lee: "Ninguna persona puede violar la Constitución o defender el comunismo o la división del territorio nacional en el ejercicio de la libertad de reunión y asociación del pueblo". En el mismo día en que entró en vigor esta ley (15 de julio de 1987), se anuló el Decreto de Emergencia. Poco después, se aprobó la Ley de Asamblea y Manifestaciones, que permite a los ciudadanos a desfilar pacíficamente por las calles o llevar a cabo manifestaciones.
El borrador de la Ley de las Organizaciones Cívicas ya ha sido revisado y aprobado por el Yuan Legislativo; al ser aprobada a fines del año pasado, todos los partidos políticos recién formados adquirirán un estado legal. Otras leyes, tales como la Ley Universitaria y el Código Patrón del Trabajo, han sido también enmendadas dentro del espíritu de una más completa democratización y liberalización.
En octubre de 1987, el gobierno comcnzó a permitir que sus ciudadanos visitasen a sus parientes en China continental. Un gradual relajamiento de todas las restricciones pertinentes a los contactos sociales, culturales y económicos con el continente queda cada vez más discernible. En enero de 1988, el gobierno eliminó las restricciones en el registro de nuevos periódicos y la limitación en el número de sus páginas. Como resultado, existe ahora en Taiwan una verdadera explosión de periódicos.
Desafortunadamente, el Presidente Chiang Ching-kuo falleció el 13 de enero de 1988. El Vicepresidente Lee Teng-hui, un ciudadano taiwanés que posee un grado Ph.D. en economía agrícola de la Universidad Cornell, fue juramentado como Presidente en la tarde del mismo día. La muy comentada crisis de sucesión resultó ser mucho ruido para nada. Los hechos probaron ampliamente que el sistema político de la República de China está bien institucionalizado.
En julio de 1988, el KMT celebró su Decimotercer Congreso Nacional, como se había anunciado hace un año. El Sr. Lee, como era de esperarse, fue elegido casi unánimemente el nuevo presidente del partido. Los representantes del Congreso fueron libremente elegidos de entre los miembros del partido. En la elección para el Comité Central, aparte de los candidatos nominados por el presidente, se permitió que los interesados asegurasen recomendaciones de sus colegas representantes y pudiesen entrar por sí mismos en la contienda. De los 180 nuevos miembros del Comité, 33 de ellos no habían sido oficialmente nominados. De esta manera, algún grado de democratización ha ocurrido también dentro del partido en sí. El nuevo Comité Central y su Comité Permanente están compuestos por personas más jóvenes y mejor educadas, reflejando ampliamente los intereses de los diversos sectores dc la socicdad, y el proceso democrático irá a ganar un mayor momentum aún en los días a venir.
Aunque los intelectuales han definido en forma distinta el pluralismo social, su significado básico es bastante claro. En el nivel macro incluye una creciente complejidad y diferenciación de las estructuras sociales, la diversificación de las normas e ideología sociales, el aflojamiento de los lazos tradicionales, el crecimiento en número y clase de las asociaciones cívicas, y la relativa autonomía de las mismas.
En el nivel micro, el pluralismo implica que los ciudadanos gozan de más oportunidades para conocer más personas y poder entrar en diferentes clases de relaciones con ella, adquirir nuevas técnicas y dedicarse en trabajos y ocupaciones que sean de su propia elección, y estar más independientes de las restricciones, tanto naturales como sociales.
Se asume generalmente que el pluralismo social es el resultado del desarrollo económico y social (que a su vez tiene muchos componente, como sería educación, urbanización, comunicación, y movilidad horizontal y vertical). Las normas y medio institucionales que se necesitan para integrar una sociedad pluralista son muy diferentes a aquellas que prevalecen en sociedades estructuralmente más sencillas. La integración efectiva de las modernas sociedades complejas radica en la percepción de la mutua interdependencia funcional de todos los grupos especializados. Más aún, las estructuras de la autoridad que regula sus interracciones y administra los posibles conflictos entre ellos deben ser construidas de abajo hacia arriba.
Una sociedad pluralista, como la que está surgiendo en Taiwan, debe ser por lo tanto una sociedad abierta y que a la vez aliente la participación ciudadana y la liberalización política. La mayor parte de los intelectuales postulan una relación recíproca causa-efecto entre el pluralismo social y la liberalización política. El caso de la reciente transformación de Taiwan ha ayudado a probar la verdad de esta teoría. □