Grupo de Asesoría sobre Derechos Humanos de la Presidencia, dirigido por la vicepresidenta Lu Hsiu-lien, propuso recientemente tres nuevas actas, entre ellas el Acta de los Derechos Humanos. Esta última permitirá el matrimonio entre personas de un mismo sexo y restringirá la aplicación de la pena de muerte en Taiwan.
Las otras dos actas se refieren a la organización y el funcionamiento de una comisión nacional de los derechos humanos. Los miembros del grupo sobre derechos humanos consideran que en conjunto, las tres actas ofrecerán una base legal más consistente para la protección de los derechos humanos si llegasen a ser promulgadas como leyes. El borrador del Acta de los Derechos Humanos está siendo actualmente revisado por el Yuan Ejecutivo y será posteriormente enviado a la Legislatura para su deliberación.
El objetivo de la introducción de las actas es cubrir la deficiencia de la actual legislación de la República de China en cuanto a la preservación de los derechos básicos del individuo, así como actualizar los mecanismos de protección de los derechos humanos en Taiwan para que alcancen los estándares internacionales.
El borrador de la ley básica de los derechos humanos está basado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos, la Convención Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, así como en el texto de las constituciones de varios países desarrollados. En la sección sobre la igualdad de derechos, se estipula que todas las personas deben ser tratadas por igual, indistintamente de su lugar de nacimiento, sexo, origen étnico, estatus socioeconómico, lenguaje, religión, profesión u orientación sexual. Es particularmente sobresaliente la disposición en el acta que otorga a las parejas de homosexuales y lesbianas el derecho a contraer matrimonio, integrar familias y adoptar hijos.
Si se aprueba la ley que legaliza el matrimonio entre personas de un mismo sexo, el Yuan Legislativo convirtiría a Taiwan en el primer país en Asia y uno de los pocos en el mundo que reconocen este tipo de matrimonio.
Otro aspecto controversial del acta es el debilitamiento de la pena capital en Taiwan. De acuerdo con el acta, la pena de muerte solamente podrá ser aplicada en casos de crímenes violentos, mientras que los criminales menores de 18 años de edad y las mujeres embarazadas estarían exentos de este tipo de pena.
En preparación para el aliviamiento del sistema de aplicación de la pena capital, el Gabinete ya ha aprobado varios borradores de enmienda al Código Criminal con la esperanza de que sea un fuerte disuasivo en contra de crímenes violentos tal como lo ha sido hasta ahora la pena de muerte. Por ejemplo, en adelante será más difícil para un convicto a cadena perpetua ser liberado bajo libertad condicional.
Sin embargo, el acta no ofrece un calendario para la abolición final de la pena de muerte. "La abolición de la pena de muerte será un proceso que requiere mucho tiempo y que sólo se logrará a través de una eliminación gradual", dijo el ministro de Estado Hsu Chih-hsiung. Los principales obstáculos que enfrenta la Administración es que la propuesta carece de apoyo popular y que el gobernante Partido Democrático Progresista no tiene una mayoría en el Yuan Legislativo. Muchos temen que una política benevolente solamente alentaría un mayor índice de criminalidad.
El borrador también cubre varios otros asuntos. Se estipula que cada persona tiene derecho a votar en los asuntos sobre política pública, legislación y constitucionales, por ejemplo, a través de un referéndum. El Yuan Ejecutivo ha aprobado por separado un acta de referéndum que permitirá iniciar este tipo de actividad en varios asuntos.
Más aún, el acta le dará finalmente a Taiwan una legislación sobre asilo que permitirá a los refugiados políticos --con excepción de los ciudadanos chinos-- buscar asilo político en la isla. Esta será la primera vez que el Gobierno de la República de China, que se encuentra actualmente preparando una ley separada con respecto a las personas que buscan asilo, otorga este tipo de protección.
El grupo de asesoría tenía planes para introducir una legislación que prohiba la clonación de seres humanos, pero abandonó la idea después de reconsiderarla. "Como el resto del mundo se encuentra polarizado en torno a este asunto contencioso, no creemos que sea una buena idea incluirlo en la legislación" manifestó Peter Huang, miembro del grupo.
Según Huang, la Comisión Internacional de Juristas, una organización no gubernamental con sede en Ginebra, Suiza, ha mostrado interés en ayudar a entrenar a los jueces, abogados, funcionarios encargados de ejecución de la Ley y funcionarios públicos en Taiwan en el manejo de casos relacionados con los derechos humanos y sobre cómo presentar las quejas ante el Comité para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
La creación de una comisión nacional de los derechos humanos está basada en la Resolución 48/134 de la Asamblea General de la ONU, adoptada el 20 de diciembre de 1993 con respecto a la posición de las instituciones nacionales encargadas de la promoción y protección de los derechos humanos. La misma es conocida también como los Principios de París.
El borrador relacionado con la organización y el funcionamiento de la comisión de los derechos humanos coloca a sus miembros bajo la jurisdicción de la Presidencia y ordena que ellos deben realizar su trabajo siguiendo los principios de independencia, imparcialidad y justicia. La comisión estará encargada de ejecutar las políticas sobre derechos humanos y atender casos de violaciones a los mismos, incluyendo la investigación y el arbitraje de esos casos. Además, se exigirá a la comisión presentar un informe anual sobre la situación de los derechos humanos al Presidente y al Yuan Legislativo.
Es obvio que el público taiwanés no podrá aceptar inmediatamente las nuevas ideas e identidades que parecen ir en contra de sus formas tradicionales de pensamiento. Sin embargo, de ser promulgadas esas actas trascendentales, la Legislatura habrá reafirmado el compromiso del Gobierno de la República de China para transformar a Taiwan en un lugar donde se respetan y protegen los derechos humanos como una garantía inalienable para todas las personas, indistintamente de su raza, credo u orientación sexual.