Taiwan Today

Diversas propuestas para cambiar el sistema constitu­cional de la República de China, entre ellas la idea de aumentar el poder del Presidente de la República, están levantando una fuerte polémica entre los legisla­dores y los miembros de la Asamblea Nacional. En abril de 1994, la Asam­blea Nacional se reunirá para reformar la Constitución, por cuarta vez en tres años. El Yuan Legislativo también espera pre­sentar propuestas, lo cual ha creado fricciones entre ambos cuerpos parlamentarios. En la República de China ac­tualmente existe un complejo sis­tema de "Yuanes" o cinco pode­res (Ejecutivo, Legislativo, Judi­cial, de Examen y de Control). El poder del pueblo recae en la Asamblea Nacional, un orga­nismo elegido por voto directo que tiene la capacidad de elegir al Presidente de la República y en­mendar la Constitución. A su vez, el Presidente designa al Primer Ministro, cuyas funciones son las de jefe del Yuan Ejecutivo, el conjunto de ministerios a cargo de las diversas políticas. El Yuan Legislativo representa al pueblo en la redacción y aprobación de leyes, además de supervisar la operación del Ejecutivo. Modelo francés En estos días hay más de una docena de proyectos en la etapa de borrador o en circulación para conseguir adherentes. Entre ellas, la prensa de Taipei ha considerado especialmente impor­tante la idea del comité ad hoc del Kuomintang (KMT) de seguir el ejemplo francés, también llamado de "dos jefes", con un sistema presidencial-parla­mentario o semipresidencial. Según este modelo, el Presi­dente sería elegido directamente por el pueblo y quedaría elimi­nado el poder del Primer Ministro para confirmar designaciones o destituciones de funcionarios públicos. Al igual que el Senado francés, la Asamblea Nacional se reuniría regularmente para re­visar proyectos de ley. Sin em­bargo, el Presidente de la República no tendría el poder de disolver al Yuan Legislativo. El comité del KMT también dio a conocer otros proyectos. No obstante, el miembro de la Asamblea Nacional y secretario general del Consejo Nacional de Seguridad Shih Chi-yang indicó que el partido hará todo lo posi­ble para que se adopte el sis­tema francés. No es de conocimiento público si las palabras de Shih implican que los más altos dirigentes del KMT apoyan la fór­mula de "dos jefes", debido a que están las otras propuestas. Una, llamada modelo "presiden­cial", permitiría al jefe de Estado decidir qué proyectos de ley deberían tratarse con urgen­cia, convirtiéndose automática­mente en leyes si el Yuan Legislativo no los revisa dentro de un período determinado. El sistema francés es recha­zado por el Yuan Legislativo. El legislador KMT Huang Chu­-wen manifestó su preocupación respecto a que dicha fórmula agudice las rivalidades entre partidos si el Presidente y el Primer Ministro provienen de distintas colectividades. Huang Chao-hui, jefe de bancada del Partido Democrático Progresista (DPP, siglas en inglés), declaró que ese modelo daría enormes poderes al Presidente, los cuales no podrían ser controlados por el Legislativo. Conflicto de poderes El jefe de bancada del KMT, Henry Lin, señaló que el modelo "presidencial" podría crear super­posición de poderes. Advirtió que si la Asamblea Nacional adquiere el poder de revisar proyectos de ley y éstos vienen además con ór­denes de urgencia por parte del Presidente, se producirían con­flictos con el Yuan Legislativo. Según una propuesta del KMT, los mandatos de los miembros del Yuan Legislativo serían reducidos de tres a dos años. Además, si dicho Yuan demora más de tres sesiones en analizar un proyecto de ley, éste podría ser transferido a la Asamblea Nacional. En respuesta a las intenciones de expandir los poderes de la Asamblea Nacional, el legislador DPP Hsieh Chang-tin dijo que ese cuerpo podría eventualmente considerar su propia abolición o la del Yuan Legislativo, porque -según dijo- Taiwan necesita sólo un parlamento.