Después de una serie de paneles de discusión realizados en junio, se llevó a cabo la sesión plenaria de la Conferencia sobre la Sostenibilidad del Desarrollo Económico de Taiwan el 27 y 28 del mes pasado en la ciudad de Taipei. A la misma asistieron un total de 175 participantes que representaron a los ramos Ejecutivo y Legislativo del Gobierno, así como todos los otros sectores de la sociedad. El evento de dos días de duración, el mayor de su índole desde que se convocó la Conferencia de Asesoría para el Desarrollo Económico en agosto de 2001, fue seguido con interés dentro y fuera del país.
El Yuan Ejecutivo anunció el 8 de marzo pasado que se convocaría a una Conferencia sobre la Sostenibilidad del Desarrollo Económico de Taiwan; desde entonces, se llevaron a cabo cuatro reuniones preparatorias, una reunión de preconferencia, dos reuniones de asesores superiores y 44 reuniones de paneles.
Antes de concluir las sesiones, el primer ministro Su Tseng-chang resaltó los logros alcanzados en la Conferencia, manifestando que se había alcanzado consenso en 516 iniciativas de política cuyos fines, entre otros, consisten en aumentar las inversiones en Taiwan.
Haciendo uso de la palabra en la ceremonia de clausura de la conferencia, Su dijo que el Gabinete se encargará de redactar medidas concretas dentro de un mes con el fin de implementar todas las iniciativas de política alcanzadas en la conferencia.
Si fuese necesario promulgar nuevas legislaciones o revisiones a las leyes vigentes, el Gabinete presentará proyectos de ley al Yuan Legislativo para su aprobación, indicó Su. El Primer Ministro expresó el deseo de que tales proyectos de ley logren ser aprobados durante la próxima sesión legislativa, que se iniciará el mes que viene.
Otras opiniones u opciones de política presentadas en la conferencia serán consideradas como importantes referencias en la formulación de futuras políticas, indicó Su.
Haciendo hincapié en que la conferencia subraya los valores básicos de "prosperidad, justicia y sostenibilidad", Su dijo que el Gobierno tratará de crear un entorno exento de barreras a las inversiones, así como un mejor ambiente de vida y una sociedad más armoniosa. "Tomaremos todos los pasos que sean necesarios para convertir a nuestro país en uno favorable a las inversiones, de modo que tanto los inversionistas nacionales como extranjeros se sientan atraídos a hacer inversiones en la isla", dijo Su, añadiendo que ésto corresponde a la meta del presidente Chen Shui-bian de dar prioridad a las inversiones en Taiwan.
En cuanto al tema de prosperidad, Su reveló que se había logrado consenso en el mejoramiento industrial, así como en elevar la calidad de la mano de obra, acelerar la supervisión financiera y modernizar el sistema bancario.
En términos de la justicia social, se ha previsto establecer un sistema financiero y presupuestario que sea estable y pueda atender a largo plazo a los grupos menos privilegiados; reforzar la educación, el empleo y la seguridad social; así como mejorar el sistema tributario. Los delegados también alcanzaron el consenso sobre el tema de promover un sistema nacional de pensiones para el próximo año.
El número de asuntos en que cada grupo de discusión logró consenso se detalla como sigue:
1. Panel sobre Seguridad Social: 107
2. Panel sobre Mejoramiento de la Competitividad Comercial: 148
3. Panel sobre Reformas Fiscales y Financieras: 119
4. Panel sobre Posicionamiento Global y Relaciones Económicas y Comerciales a través del Estrecho de Taiwan: 58
5. Panel sobre Eficiencia Gubernamental: 84
En las discusiones del Panel sobre Eficiencia Gubernamental, las recomendaciones para que se tomen acciones posteriores pueden ser clasificadas en cuatro grandes categorías: (1) establecer un código de ética gubernamental y elevar la eficiencia administrativa; (2) fortalecer los papeles y funciones de los gobiernos Central y locales; (3) reformar los sistemas legales financieros y económicos, así como seguir la tendencia mundial; y (4) fortalecer la disciplina, estructura y administración de los recursos fiscales.
Entre los puntos más sobresalientes que los participantes recomendaron en este aspecto se encuentran la formulación de un plan de acción abarcador para combatir la corrupción; acelerar la aprobación de la revisada Ley Orgánica del Yuan Legislativo; revisar los exámenes del servicio civil para facilitar el proceso de reclutamiento de funcionarios civiles de alto nivel; aumentar la autonomía de los gobiernos locales para imponer impuestos con el fin de satisfacer las necesidades del desarrollo regional; y administrar más eficientemente los bienes gubernamentales con el fin de mejorar la eficiencia financiera del Estado.
Con el propósito de elevar la competitividad de las industrias de Taiwan y orientarlas hacia un aumento de su nivel de inversiones internas, el panel que se encargó de discutir los asuntos relacionados con la competitividad presentó una visión de desarrollo para las industrias del país hasta el año 2015, llegando a un consenso en tres asuntos que son críticos para el entorno de inversiones: (1) el mercado laboral y los recursos humanos; (2) el entorno para el desarrollo, y (3) protección del medio ambiente, recursos energéticos e industrias.
En vista de la tendencia de que las industrias están entrando en un proceso de globalización, énfasis en los conocimientos y mayor atención en la alta calidad; y tras tomar en consideración las ventajas y limitaciones de las empresas taiwanesas, así como la capacidad de la nación, los panelistas estuvieron de acuerdo en la visión común de una "isla de valor agregado verde".
Para materializar esta visión, Taiwan debe formular lazos globales, usar profesionales con perspectiva internacional, establecer marcas reconocidas mundialmente, así como crear un bienestar global de sus estrategias claves. Los sectores de la agricultura, manufactura y los servicios serán los tres motores que impulsarán el crecimiento económico.
En este sentido, Taiwan tendrá que integrar los recursos globales; aumentar las inversiones internas del caso; fortalecer el contenido de sus servicios comerciales; aumentar el valor agregado de todos los tipos de bienes y servicios; y crear un entorno de vida de alta calidad. Se espera que para 2015, el producto interno bruto per cápita alcanzará 30 mil dólares estadounidenses, mientras que la tasa de desempleo permanecerá por debajo del cuatro por ciento.
También se ha sugerido una revisión de las disposiciones del Acta sobre Estándares Laborales que tienen que ver con contratos de trabajo, salarios y horas de trabajo, así como reforzar la protección a los trabajadores eventuales. Al mismo tiempo, se debe aumentar la tasa de participación femenina en la fuerza laboral, así como remediar la situación de salarios más bajos que reciben las mujeres en algunos sectores.
Por otro lado, se procurará aumentar la tasa de empleo de las personas maduras y de la tercera edad, así como rectificar el problema del retiro prematuro del mercado laboral. Esto se podría realizar a través de la eliminación de barreras para el empleo de personas maduras o de la tercera edad y revisando los actuales sistemas que se emplean en las jubilaciones.
Se estima que al aumentarse la tasa de empleo de las mujeres, los jóvenes y las personas de mayor edad se podrá reducir la escasez de mano de obra que existe actualmente en la isla.
Frente al problema del envejecimiento de la población, se recomendó la creación de un servicio extendido de atención para los ciudadanos de la tercera edad.
Referente a la formación de los recursos humanos, se revisarán las políticas que tienen que ver con la preparación de profesionales calificados en la educación superior, vocacional y técnica.
Con el propósito de promover el desarrollo de los sectores empresariales de Taiwan, resulta crucial establecer un entorno que sea favorable a los negocios. Los panelistas llegaron a este consenso sugiriendo medidas concretas acerca de la administración y control de los recursos hídricos, la reorganización de las áreas industriales y el uso efectivo de los fondos destinados a la investigación científica.
Tomando en cuenta que los recursos hídricos de la isla son limitados y preciosos, se debe procurar la legalización, institucionalización y transparencia de las transacciones relacionadas con el agua, de modo que el Gobierno pueda ayudar a las asociaciones de irrigación a diversificar sus operaciones agrícolas. El establecimiento de tasas razonables para los derechos al uso del agua podría alentar un uso más eficiente de los recursos hídricos.
Como las tarifas del agua potable en Taiwan han estado bajas por un largo período de tiempo, el Gobierno debe hacer, tan pronto como sea posible, reajustes razonables a dichas tarifas para así reflejar mejor el costo del agua y promover la conservación de este precioso líquido.
El desarrollo de zonas industriales especiales ha estado vigente por más de 40 años, desde que se inauguró la primera de tales zonas en 1960. El 80 por ciento de las zonas industriales en la isla tiene una historia que sobrepasa los 20 años de existencia. La mayor parte de tales zonas se enfrentan a problemas tales como instalaciones inadecuadas o insuficientes instalaciones para uso público.
Por consiguiente, el Gobierno debe adoptar una política proactiva para promover la reorganización de las zonas industriales y presentar abarcadoras medidas complementarias para la regeneración de las viejas zonas industriales. En todas las medidas que se adopten al respecto, es menester demostrar que no existe peligro de contaminación en ellas. También se sugirió el concepto de la "transferencia de derechos de desarrollo" como incentivo para la reorganización de las zonas industriales.
En el aspecto de la protección del medio ambiente, se instó al Gobierno para que introduzca una ley de reducción de gases de invernadero, a la vez que prepara planes intraministeriales y coordina sus acciones con el sector privado. Una ley de esta naturaleza demostraría que Taiwan tiene la voluntad de participar en las actividades internacionales relacionadas con el cambio climático y sería un compromiso para cumplir con sus responsabilidades como miembro de la aldea global.