a Comisión de Relaciones Internacionales de la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó una resolución el 24 del mes anterior que no solamente reitera el compromiso del Congreso de ese país por mantener el Acta de Relaciones con Taiwan (TRA, siglas en inglés), sino que inclusive plantea que a los funcionarios de la República de China se les debe permitir visitar EE UU.
Esta resolución, introducida conjuntamente por el presidente de dicha comisión, Henry J. Hyde; y el miembro de la misma y representante por California, Tom Lantos, fue también copatrocinada por varios otros miembros de la Cámara de Representantes. La resolución hace hincapié en el firme compromiso del Congreso hacia el TRA, considerándolo como la piedra angular de las relaciones de EE UU con Taiwan.
La reciente resolución señala que: "El Gobierno de Estados Unidos no debe impedir que los actuales funcionarios gubernamentales de la República de China visiten Estados Unidos por razón de que al hacerlo, se violaría la política de ‘una China’".
Wu Ming-chi, presidente de la Asociación Formosana de Asuntos Públicos, declaró que la aprobación de esta resolución abre las puertas para una futura visita del presidente Chen Shui-bian a Washington, D.C. "Asimismo, es significativa la referencia al TRA como la ‘piedra angular’ de las relaciones entre Estados Unidos y la República de China, dado que la República Popular China continúa afirmando que los tres Comunicados EE UU -- China deben prevalecer sobre la misma", añadió Wu.
Muchos miembros del Congreso apoyan una visita del presidente Chen a la capital estadounidense, pero la Administración del presidente Bush tiene muchas reservas con respecto a una gira de este tipo, ya que no desea afectar sus relaciones con China continental.
Wu manifestó que "es evidente que el Congreso de Estados Unidos concuerda en que el TRA es la ley propia que establece las relaciones entre EE UU y Taiwan, y no los tres Comunicados".
Por su parte, el ministro de Relaciones Exteriores de la República de China, Chen Tan-sun, acogió con beneplácito la resolución aprobada justo para conmemorar el 25º aniversario del TRA.
Según un comunicado de prensa emitido por el Ministerio de Relaciones Exteriores el 25 del mes anterior, el canciller Chen, quien se encontraba en ese momento realizando una gira por Estados Unidos, considera que la aprobación de esta resolución es muy importante para las relaciones entre la República de China y Estados Unidos.
El Canciller opina que por medio de dicha resolución, EE UU no solamente reitera su firme compromiso respecto al TRA, sino que también reafirma su deber para con el acta, reconociéndola como la piedra angular de las relaciones entre ambos países.
El Congreso estadounidense expresa también en la resolución su preocupación por la modernización militar que está emprendiendo China continental, sus planes de adquirir armas y los aproximadamente 500 misiles desplegados a lo largo de su costa sudoriental y que tienen a Taiwan como blanco, explicó el Canciller; añadiendo que la misma instaba también al Presidente estadounidense a girar instrucciones a los funcionarios pertinentes con el fin de expresar a los funcionarios de China continental su gran preocupación por la amenaza militar de Pekín a Taiwan.
Por otro lado, la Cancillería señala que la adopción de la resolución demuestra el firme apoyo de los líderes bipartidistas en el Congreso, y de los miembros de la Comisión de Asuntos Internacionales que sienten simpatía por Taiwan en particular.
El TRA, creado en 1979, cuenta con el apoyo tanto en la Cámara de Representantes como del Senado de Estados Unidos. Fue planteado como respuesta a la decisión del entonces presidente Jimmy Carter de romper los lazos diplomáticos entre Washington y Taipei a favor de las relaciones con Pekín.
Si bien a los líderes de Taiwan se les ha permitido en el pasado reciente realizar paradas de tránsito en EE UU durante sus viajes a países aliados en Centro y Sudamérica, Estados Unidos ha impuesto severas restricciones a sus actividades por temor a provocar a Pekín.
Con anterioridad, la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad Estados Unidos-China (USCC, siglas en inglés) remitió su informe de 2004 al Congreso, sugiriendo que EE UU reevalúe su política de "una China", que tiene varias décadas de existencia. En el documento presentado a mediados del pasado mes, la comisión señala que han cambiado las realidades en el Estrecho de Taiwan y solicita que la Administración determine formas de ayudar a Taiwan a salir del aislamiento internacional que China continental pretende imponerle.
La comisión bipartidista fue creada por el Congreso en 2000 para evaluar y presentar recomendaciones sobre asuntos económicos y de seguridad que tienen que ver con las relaciones entre China y Estados Unidos. La misma está integrada por 12 miembros de la Cámara de Representantes y el Senado.
EE UU siempre se ha adherido a su política de "una China", que se basa en los tres comunicados sino-estadounidenses y el TRA, al tratar con los asuntos relacionados con China y Taiwan. Sin embargo, esta política está siendo desafiada por los recientes cambios significativos en las relaciones a través del Estrecho de Taiwan.
Por un lado, Taiwan ha evolucionado en una democracia constitucional y funcional, en agudo contraste con el gobierno autoritario de un partido en China continental. Por otro lado, Pekín intenta subyugar a Taiwan mediante el uso de la fuerza militar.
China continental no ha descartado el uso de la fuerza para alcanzar su meta de la unificación con Taiwan, y usa sus instalaciones de misiles como una palanca para obtener influencia sobre la isla, indica el informe. Actualmente, hay más de 500 misiles apostados a lo largo de la costa sudoriental de China, y la cantidad aumenta a un ritmo de unos 75 misiles por año.
"Esos misiles amenazan directamente a Taiwan, mientras que los misiles balísticos de mayor alcance que tiene China amenazan también a Japón y a las fuerzas armadas estadounidenses que se encuentran en la región", advierte el informe. Se hace mención de las declaraciones del subsecretario asistente de Estado, Randy Schriver, ante la USCC, donde indica que el Departamento de Estado considera que "la amenaza de los misiles es extremadamente seria".
En varias oportunidades, el gobierno estadounidense ha expresado su oposición a cualquier acción unilateral por parte de China o Taiwan para cambiar el estatus quo en el Estrecho de Taiwan. Sin embargo, señala la USCC en su informe, el creciente poderío militar, económico y político de China en la región de Asia y el Pacífico ha alterado el equilibrio estratégico en el Estrecho.
La paz y estabilidad en el Pacífico Occidental constituyen claramente intereses políticos, económicos y de seguridad de EE UU. Aunque Washington insta al diálogo a través del Estrecho para promover la paz y seguridad en el Estrecho, no ha habido conversaciones formales entre Pekín y Taipei desde 1998.
Considerando los compromisos estadounidenses bajo el TRA para ayudar a Taiwan a defenderse contra la agresión de China continental, Estados Unidos "no puede presumir que el actual congelamiento de la situación a través del Estrecho favorezca los intereses nacionales a largo plazo de EE UU", señala el informe.
La comisión también ha resaltado la determinación por parte de Pekín de excluir a Taiwan de las negociaciones multilaterales y las actividades internacionales, a la vez que procura disuadir a otros países de negociar acuerdos comerciales bilaterales con la isla. Todo esto ha ayudado a intensificar una sensación de temor en Taiwan por la posible marginalización que pueda sufrir en una economía regional que se centra cada vez más en China.
Un ejemplo citado en el informe sobre la campaña de China continental para aislar a Taiwan fue la acción emprendida por Pekín para obstruir las visitas por funcionarios de la Organización Mundial de la Salud a la isla el año pasado con el fin de ayudar a las autoridades taiwanesas a hacer frente a la crisis del síndrome respiratorio agudo severo.
"Creemos que en los 25 años desde que se implementó la política de ‘una China’, el estatus quo ha cambiado significativamente en el fondo, y lo que pudo haber sido el estatus quo entonces ya no lo sigue siendo", declaró Roger Robinson, presidente de la USCC, en un testimonio ante el Comité de los Servicios Armados de la Cámara de Representantes el 16 del mes pasado.
Robinson señaló que considera que es tiempo de que el Congreso y la Administración estadounidenses revisen la mencionada política y determinar si sigue siendo efectiva o está haciendo que la situación sea más peligrosa para Estados Unidos.