Con el acercamiento de los cambios en las soberanías de Hong Kong y Macao, la República de China aprobó una legislación que servirá de marco legal para los futuros intercambios entre Taiwan y los dos territorios.
Dado que Hong Kong y Macao ahora son colonias bajo el control británico y portugués respectivamente, y que pronto pasarán al control del régimen en China continental, Taipei basó el Acta sobre las Relaciones con Hong Kong y Macao en el espíritu del derecho internacional así como en sus propias directrices para mejorar las relaciones a través del Estrecho de Taiwan.
El principio básico de la nueva ley, que consta de 26 capítulos y que fue aprobada el 18 de los corrientes, es tratar a Hong Kong y Macao como terceras áreas intermediarias antes de que Taiwan y China continental establezcan lazos comerciales, de transporte y de comunicaciones directos.
Esto se debe no sólo a que las situaciones de Hong Kong y Macao son únicas en comparación con las de otras áreas bajo el control de China continental, sino también a que las autoridades en Pekín gobernarán los dos territorios como regiones administrativas especiales.
Por lo tanto, una disposición estipula que en caso de que en Hong Kong o Macao surja un acontecimiento que amenace la seguridad nacional de la República de China, el Gabinete puede pedir al jefe de Estado que ordene una revocación de ciertas partes de la ley o de todos sus artículos.
Tal petición y las razones para justificarla requerirán la aprobación del Yuan Legislativo en diez días.
El motivo de dicha disposición estriba en la incertidumbre de la promesa de China continental de aplicar la fórmula "una China, dos sistemas", la cual conservaría la autonomía de Hong Kong y su forma de vida durante cincuenta años.
Aunque los "tres tipos de lazos" entre Taiwan y los dos territorios serán directos, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones de la República de China puede suspenderlos cuando surjan irregularidades.
En lo que respecta a las inversiones, las empresas con sede en Hong Kong o Macao en las que China continental posea más del 20% de las acciones no podrán entrar a Taiwan. No obstante, dichas limitaciones no serán impuestas en los inversionistas de Taiwan en esos dos territorios.
Sin embargo, los sectores de finanzas y seguros serán una excepción. Debido a los altos riesgos políticos y al alcance de las actividades involucradas, los banqueros y aseguradores deben de obtener la aprobación del Ministerio de Finanzas antes de establecer sucursales en Hong Kong o Macao.
Incluso con las nuevas restricciones, muchos empresarios de Taiwan aún consideran a Hong Kong como el mejor punto de entrada a China continental, especialmente debido a la flexibilidad de la nueva acta.
El Consejo para los Asuntos de China Continental será la agencia gubernamental encargada de los asuntos de Hong Kong y Macao. Además de informar periódicamente al Yuan Legislativo sobre la situación en esos territorios, el consejo establecerá o nombrará a institutos u organizaciones cívicas para que sirvan como oficinas representativas en ellos.
El acta estipula que las administraciones de Hong Kong y Macao podrán abrir oficinas en Taipei, pero el personal deberá estar integrado por personas originarias de esas áreas.
Los ciudadanos de la República de China que deseen visitar cualquiera de los territorios deben seguir los mismos procedimientos que se aplican cuando viajan a otros países extranjeros. Si proyectan ir a China continental vía Hong Kong o Macao, se aplicará el Estatuto que Gobierna las Relaciones entre el Pueblo del Area de Taiwan y el Pueblo del Area de China Continental.
En lo que respecta a las personas de esos dos territorios que quieran trabajar o vivir en Taiwan, ellas deben obtener un permiso previo de acuerdo con los reglamentos que ahora están siendo esbozados por el Ministerio del Interior.
El pueblo de Hong Kong se referirá a aquéllos que tienen el derecho a la residencia permanente en la colonia británica pero que no poseen pasaporte del Reino Unido, y el de Macao a aquéllos que tengan la residencia permanente en Macao y pasaportes ya sea de Macao o de Portugal antes de la transición en 1999.
Según el acta, Hong Hong se refiere a la principal isla de Hong Kong, Kowloon del Sur y los Nuevos Territorios, mientras que Macao comprende la Península de Macao y las islas de Taipa y Coloane.
El acta y las reglamentaciones pertinentes entrarán en vigor para Hong Kong el 1º de julio próximo y para Macao el 20 de diciembre de 1999.