El Primer Ministro hizo dicha observación el 7 de los corrientes después de la tercera reunión del comité especial encargado de la reducción de las funciones del gobierno provincial. En dicha ocasión, los gobiernos central y provincial finalmente llegaron a un consenso sobre la formulación del estatuto.
Durante la reunión del comité especial, se revisaron las regulaciones propuestas por el Ministerio del Interior relacionadas a cómo se llevará a cabo la estructuración y disminución de las funciones de la administración provincial. El estatuto revisado fue entregado al Yuan Legislativo para su aprobación.
Según las enmiendas constitucionales adoptadas en 1997, el proyecto para reducir el gobierno provincial está en manos del Yuan Ejecutivo. El programa tiene como objetivo lograr una mayor eficiencia administrativa en Taiwan. El 20 de diciembre ha sido fijado como la fecha tope para preparar el proyecto.
El borrador detalla el grado de reducción de la administración provincial; determina quién será el dueño de las propiedades que actualmente pertenecen al gobierno provincial; y establece medidas para proteger los derechos de los empleados.
Un acuerdo alcanzado durante la reunión incluiría en el estatuto un artículo que especifica cuáles medidas relacionadas con la autonomía provincial –en el marco de la Ley de Autogobierno de las Provincias y Distritos de 1994– deben ser suspendidas.
Así mismo, el comité resolvió que otras medidas que involucran asuntos administrados por los gobiernos distritales pero supervisados por la administración provincial, deben permanecer en vigor hasta que se apruebe una nueva ley sobre la interrelación de los diferentes niveles gubernamentales.
Esta decisión es ampliamente considerada una concesión al gobierno provincial, que se opuso a la adición del artículo sobre la suspensión en el estatuto.
El Partido Democrático Progresista (DPP, siglas en inglés) principal partido de oposición, ha criticado fuertemente la versión revisada del estatuto.
David Chou, líder de los legisladores del DPP ante el Yuan Legislativo, dijo que esta versión básicamente retiene la estructura gubernamental de cuatro niveles: central, provincial, distrital y local. En otras palabras, no satisface el objetivo de aumentar la eficiencia administrativa mediante la racionalización de la estructura, explicó.
Representantes del Kuomintang, del DPP y del Partido Nuevo sostuvieron negociaciones y finalmente acordaron que el estatuto debe ser legislado para el 15 de octubre. También se llegó a un consenso para acelerar la aprobación de una nueva ley de interrelaciones además de la Ley que Gobierna la Asignación de los Ingresos y Gastos Gubernamentales.
Sin embargo, no es fácil realizar todo ésto. El estatus legal de la reducción de la administración provincial aún tiene que ser interpretado por el Consejo de Grandes Jueces. Este hecho complica más todo el asunto.
El que una administración provincial racionalizada se convierta o no en un organismo dependiente indudablemente seguirá provocando disputas cuando el asunto sea presentado ante los jueces mismos.
Según el borrador del estatuto, después de su reducción, la administración provincial tendrá derecho a ser propietaria de una porción de activos no públicos; sin embargo, el DPP arguyó que después de su racionalización, la administración no tendrá la posición de una “entidad legal pública”.
Por lo tanto, a la futura administración provincial no se le permitirá ser dueña de propiedad estatal, dijo el DPP.
Mientras tanto, el gobernador de Taiwan, James Soong, ha manifestado su agradecimiento al Gabinete por mostrar paciencia y comprensión en lo referente a los asuntos sobre la reducción del gobierno provincial. El Gobernador, quien ha estado luchando para proteger los intereses de los empleados del gobierno provincial, anteriormente acusó al Gabinete de causar malentendidos al no comunicarse adecuadamente con el gobierno provincial.
Soong enfatizó que dado que es un gobernador elegido por el pueblo, tiene la responsabilidad de asegurar el bienestar del mismo.
Dijo que la actual ley de autogobierno ha estado brindando un mecanismo eficiente para la distribución del poder entre los gobiernos central y locales. Sin embargo, acelerar el “congelamiento” de la autonomía provincial dará lugar a futuros conflictos por el poder, advirtió el Gobernador.
Por otro lado, el ministro del Interior, Huang Chu-wen, en las últimas semanas ha insistido en que se debe anular la autonomía provincial.
El consenso alcanzado en la reunión del comité especial sugiere que los dos campos están más cerca un acuerdo total en cuanto al asunto de la reducción.
En lo que respecta a los derechos de los empleados, el borrador del estatuto incluye medidas que cubren a los funcionarios, profesores, empleados encargados del mantenimiento, e incluso hasta los chóferes que trabajan para la administración provincial.
El personal de la administración provincial hace frente a varias posibilidades durante el proceso de racionalización. Ellos podrían ser reasignados a otras agencias gubernamentales o podrían optar por quedarse en los cargos actuales un año más, hasta que empiece la reducción.
Aquéllos que han trabajado veinte años, pueden jubilarse antes y recibir una compensación de doce meses de salario además de sus pensiones.
El estatuto también estipula que el consejo consultivo provincial consistirá de entre 21 y 29 integrantes. Dicho consejo se establecerá después de que la Asamblea Provincial de Taiwan sea indefinidamente suspendida el 21 de diciembre de acuerdo a las enmiendas constitucionales.