Las agrupaciones de cerebros proporcionan uno de los métodos de la más alta visibilidad en el sentido de comunicar puntos de vista y opiniones a los oficiales y agencias gubernamentales. Si bien las agrupaciones de cerebros auspiciadas por el Gobierno han sido importantes durante cierto período en la República de China, se están reemplazando por sus homogeneas apoyadas por los sectores privados.
Las agrupaciones de cerebros de la República de China, al igual que las de otros países, han echado las mejores y más brillantes raíces en el Gobierno y en el sector académico. Debido a eso, sus comentarios y sugerencias siempre llegan al máximo nivel del Gobierno.
Con el fin de informar a nuestros lectores del papel desempeñado por las agrupaciones de cerebros en el proceso de la elaboración política, el editor ejecutivo de la revista "China Libre" en versión inglesa, Sr. Chen Wen-tsung se entrevistó con el viceministro político del Ministerio de Asuntos Exteriores, Sr. Shu-chi King, quien a la vez es el presidente de la Comisión de Investigación y Planeamiento de dicho Ministerio.
Pregunta: ¿Cúales son las principales funciones de la Comisión de Investigación y Planeamiento del Ministerio de Asuntos Exteriores? y ¿Cómo evalúa Vd. los lazos establecidos entre esta Comisión y las agrupaciones de cerebros locales?
King: Esta Comisión se fundó por diversas razones, una de las cuales radica en promover frecuentes contactos con los expertos y académicos de las instituciones académicas y de investigación en el país, así como de otras agrupaciones de cerebros, con el fin de coordinar la elaboración de proyectos de investigación y planeamiento sobre la política exterior en una forma coherente. Los informes de investigación elaborados por estas fuentes, proporcionan valiosos materiales de referencia para este Ministerio.
La Comisión también auspicia seminarios y simposios que sirven de foro para que los académicos y expertos locales en los asuntos internacionales puedan intercambiar opiniones directamente con el personal del Ministerio. Es nuestro deseo que a través de estos diálogos directos se pueda crear mayor comprensión entre estos dos grupos y conseguir un punto de equilibrio entre la teoria académica y la práctica en nuestra política exterior y en los asuntos específicamente diplomáticos. Más aún, estos contactos pueden ayudar a los académicos locales a comprender mejor las verdaderas operaciones de este Ministerio.
Pregunta: ¿Cúales son las personas e instituciones a los que con más frecuencia consulta su Ministerio? y ¿Cúales son los asuntos que más frecuentemente expresan sus opiniones?
King: Nuestro criterio selectivo se basa principalmente en asuntos específicos. Además de consultar a los profesores y expertos de las universidades, con frecuencia pedimos opiniones del Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) de la Universidad Nacional Chengchi, el Instituto de Estudios Económicos de Taiwan, la Academia Sínica, el Instituto de Asia y el Mundo, y el Instituto Chung-Hua para Estudios Económicos. También pedimos opiniones de la Dirección General de Comercio Exterior, el Consejo de Desarrollo de Comercio Exterior de China, y el Consejo de Agricultura y el Buró de Pesca, así como la Comisión de Asuntos Exteriores del Yuan Legislativo.
Los temas de consulta son bastantes extensos. Recientemente, algunos asuntos imporantes, tales como el reingreso de la República de China en las organizaciones internacionales, la diplomacia comercial y económica, las zonas económicas especiales que la República de China establecerá en el exterior, el movimiento democrático en China continental y la "experiencia de Taiwan" en el desarrollo económico y político, etc. también han sido incluidos.
Pregunta: Debido a que las decisiones sobre la política exterior siempre se vinculan con los delicados asuntos de la seguridad nacional, estos son confidenciales. En estos casos, ¿Consulta el Ministerio con los expertos de afuera? y ¿Sondea a la opinión pública? Por ejemplo, ¿Qué es lo que ocurrió con ocasión de que el Gobierno decidiera enviar una delegación oficial a Pekín para asistir a la reunión del Banco de Desarrollo Asiático (ADB) en abril de 1988 y cuando la República de China estableció o reanudó sus lazos diplomáticos con el estado de Granada, Liberia, y Belice en 1989?
King: En el proceso de toma de decisión acerca de los asuntos exteriores, los puntos de vista académicos y la opinión pública, son importantes referencias para el Gobierno que siempre tiene en cuenta, pero algunos asuntos que conciernen a la seguridad nacional son confidenciales. Para garantizar los derechos e intereses del Estado, el Gobierno debe reservarse en estos asuntos.
La reunión anual del ADB es un notorio ejemplo de este delicado proceso. La República de China, es un miembro de pleno derecho del ADB y ha participado activamente en sus actividades. Es por eso que tenemos el derecho y deseo de participar en su reunión anual. Sin embargo, hace dos años que el ADB cambió nuestro nombre "Taipei, China" sin nuestro consentimiento, lo cual perjudicó nuestros derechos e intereses.
La situación fué aún más complicada cuando el ADB decidió realizar su reunión en Pekín. En el proceso de decidir si asistimos o no, el Gobierno estudió cautelosamente las posibles reacciones del público y esbozó estrategias para hacer frente a los problemas potenciales, de modo que la decisión final respondiera a los intereses de nuestro país.
En lo que respecta a su segunda pregunta, las negociaciones fueron llevadas a cabo confidencialmente para evitar la injerencia del régimen comunista chino u otras personas de esos tres países de haberse revelado con anterioridad.
Dado que tomamos en consideración todas las posibilidades y contramedidas durante nuestro proceso de toma de decisión, nuestros esfuerzos diplomáticos obtuvieron éxito en el sentido de que logramos forzar a los comunistas chinos para retroceder en una posición defensiva.
Pregunta: ¿Pueden las agrupaciones de cerebros, ya sea públicas o privadas, jugar realmente un papel en la formulación de la política exterior, o acaso los análisis teóricos que ellos ofrecen raramente se traducen en acciones?.
King: En la democracia en que vivimos, la Administración del Gobierno debe basarse en las aspiraciones del pueblo. Nosotros tomamos en cuenta la opinión pública cuando diseñamos e implementamos nuestra política exterior. El Ministerio revisa y evalúa con prudencia las situaciones nacionales e internacionales antes de decidir una política y consulta también a los expertos tanto del Gobierno como del sector privado, tales como la Fundación del Siglo XXI, el Instituto para la Investigación Política Nacional y el IIR de la Universidad Nacional Chengchi. De este modo, las investigaciones académicas se vinculan con nuestro trabajo real para buscar las solucciones mejores.
Creo que las agrupaciones de cerebros, tanto públicas como privadas, no sólo proporcionan análisis teóricos, sino que están en condiciones de jugar un papel muy positivo en ayudarnos a formular la política exterior. □