El Kuomintang (KMT), partido gobernante de la Rep’ublica de China, celebró su Decimotercer Congreso Nacional del 7 al 14 de julio, fechas que habían sido originalmente aprobadas por su extinto presidente, el Sr. Chiang Ching-kuo. Más de 10.000 personas asistieron a la ceremonia de inauguracion, incluyendo 1.209 delegados, aproximadamente 1.000 dignatarios extranjeros representando partidos políticos de 57 naciones, 50 periodistas extranjeros representando 46 organizaciones de prensa de 13 países, así como muchos observadores locales y extranjeros.
Las principales funciones del congreso fueron elegir un nuevo presidente del partido; elegir y reestructurar el Comité Central, que es la autoridad central del partido; así como discutir y decidir una nueva plataforma del partido, que podría servir como proyecto original de las actividades administrativas del partido en los próximos cuatro años.
Cuando el Presidente (y presidente del partido) Chiang Ching-kuo falleció el 13 de enero del presente año, el vicepresidente Lee Teng-hui fue inmediatamente juramentado como Presidente de acuerdo a lo previsto por la Constitución de la República de China. Una semana después, luego de cierto titubeo por parte de la "vieja guardia" del partido, Lee fue también juramentado como presidente interino del partido. En el segundo día del Decimotercer Congreso, Lee fue electo casi por unanimidad nuevo presidente del partido, uniendo de nuevo en una persona la primera magistratura del gobierno y la direccion del partido, una práctica normal en la larga historia del KMT.
El centro de poder del partido consiste del Comite Central con sus 180 miembros y su Comite Permanente de 31 miembros. Para hacer frente a los rápidos cambios que están ocurriendo en las estructuras social, económica y política de Taiwan, y para satisfacer las demandas del pueblo, el Presidente Lee tuvo que escoger cuidadosamente un nuevo equipo de poderosos lideres del partido capaces de encarar los desafíos a que se enfrenta la nación. Sus intenciones, de acuerdo a su propia descripcion, fueron agregar nuevo vino que el mismo fermentó a las nuevas botellas que él mismo había moldeado.
En línea con la forma de los procedimientos democráticos adoptados por el partido, Lee nominó primero personalmente 180 candidatos al Comité Central, procediendo luego los otros representantes del partido en el congreso a postular otros 180 de sus compañeros representantes. De los que fueron finalmente electos, el 40 por ciento tiene edades que oscilan entre 41 a 60 años. La edad promedio de todos los miembros del comité bajo significativamente a 59,5 años, comparada con la anterior: 69,8. Los comentaristas locales describieron la composición del comité como una apta combinación de "viejos troncos y nuevas ramas."
Seguidamente, el presidente Lee anunció la lista de miembros de su nuevo comité permanente. La misma incluye representantes de los diversos sectores de la sociedad, tales como el sector femenino, industrial, laboral y el cuerpo legislativo. La selección refleja la naturaleza pluralista de la sociedad emergente en Taiwan y es vista como un paso necesario si el partido mismo tiene intenciones de reflejar las diversas demandas del pueblo en el proceso de la toma de decisiones políticas.
Dieciséis de los 31 miembros del nuevo comité permanente, o sea el 51 por ciento, son chinos nacidos en Taiwan. Esta es la primera vez que esta categoría de elite del partido ha sobrepasado la marca del 50 por ciento del total de miembros. Más aún, la jerarquía de este "molde" político lleva también consigo algunos mensajes importantes. Inmediatamente detrás de los más antiguos estadistas vienen séis jovenes estrellas políticas que van en ascenso, con edades entre 46 y 53 años, quienes ocupan del duodécimo al decimoséptimo lugar en la lista de los líderes. Ellos son James C.Y. Soong (宋楚瑜), WU Poh-hsiung (吳伯雄), Fredrick F. Chien (錢復), Chen Li-an (陳履安), Lien Chan (連戰) y Shih Chi-yang (施啟揚). La forma en que han sido agrupados podría indicar posiblemente que son precisamente el nuevo vino que mencionó el Sr. Lee. Lo más probable es que sean potenciales candidatos a presidente (Primer Ministro) del Yuan Ejecutivo en las proximas décadas.
Después de reajustar su "molde" político, el Sr. Lee redactó de nuevo su "escritura" política: la nueva plataforma política del KMT, que toma en consideracion el ambiente político grandemente cambiado que ha surgido después de abolirse el año pasado el Decreto de Emergencia que había activado la ley marcial. La nueva plataforma consiste de 12 capítulos y 89 artículos que delinean las políticas básicas en las áreas de los asuntos internos, relaciones internacionales y política específica hacia China continental. Comparada con la plataforma aprobada siete años atras por el Duodécimo Congreso Nacional, el contenido de la nueva plataforma parece ser mucho más concreto y definitivo.
Una característica notable de la nueva plataforma es su énfasis en los intereses de los grupos socialmente "débiles", especialmente los obreros, agricultores y mujeres. Tres capítulos separados, cada uno de ellos dedicado a las políticas específicas a ser llevadas a cabo para promover el bienestar de esos grupos, han sido redactados en la plataforma.
Otro enfoque de la plataforma tiene que ver con la futura política del partido hacia el continente. Poco después de abolirse el Decreto de Emergencia en julio del año pasado, el gobierno empezó a permitirles a los ciudadanos visitar a sus familiares en el continente chino por razones humanitarias. Esta política fue evaluada por primera vez en mayo del presente año y ha sido subsecuentemente flexibizada más aán. Sin embargo, el pueblo está pidiendo por una política continental más abierta, orientada hacia adelante y constructiva.
El último capítulo de la plataforma y uno de los tópicos principales de la conferencia, "el tópico de la política en relación con el continente" enfatiza de nuevo el ardiente deseo del pueblo de la República de China por apoyar a sus compatriotas en el continente en su lucha por la democratización política, liberalización económica, pluralismo social y "sinicizacion" cultural. La meta final es la unificacion de China bajo los Tres Principios del Pueblo del Dr. Sun Yat-sen. El congreso también decidió crear un "grupo de orientación sobre el trabajo en el continente" en la secretaría del partido, y una "fuerza de tarea para el trabajo en el continente" en el Yuan Ejecutivo.
Es claro que la misión más importante del Congreso, es deliberar y alcanzar un consenso en la medidas concretas a ser tomadas para alcanzar en forma acelerada los seis principales programas de reforma política propuestos originalmente por el extinto presidente Chiang Ching-kuo en mayo de 1986. Como indica el presidente Lee en la inauguración del congreso: "Debemos acelerar la puesta en marcha de las reformas iniciadas por el extinto presidente Chiang Ching-kuo con una actitud más activa y responsable. Desde el gobierno central hasta el local, desde los cuerpos representativos hasta los organismos administrativos, deberá hacerse una autoevaluación total basada en sus necesidades reales, así como fortalecer y mejorar donde se requiera para fortificar la sustancia y función de la democracia".
En un informe político presentado durante la sesión del Congreso el 11 de julio, el Premier Yu Kuo-hwa hizo un recuento de las diversas medidas de reforma que el gobierno ya ha puesto en marcha o está activamente preparándose para llevar a cabo en un futuro cercano:
-Abolición del Decreto de Emergencia que activo la ley marcial y la redacción de la Ley de Seguridad Nacional.
-Redacción de la Ley de reuniones y manifestaciones públicas, así como revisión de la Ley sobre la organización de grupos cívicos para garantizar el derecho de expresión y asociación del pueblo.
-Apertura del registro de nuevos periódicos para proteger la libertad de prensa.
-Permitir que ciudadanos de la República de China viajen a China continental.
- Elaborar un programa de jubilación parlamentaria que se espera introducir durante la próxima sesión legislativa. (Este programa está dirigido para lograr más espacio para los miembros más jovenes.)
El Premier cree que dichas medidas han demostrado completamente la resolución y compromiso del KMT en procurar la innovación política y liberalización social.
El Congreso también aprobó un programa para reestructurar la organización interna del partido mismo. La central del partido será dividida en tres principales ramos: coordinación política, organización y movilización, así como administración y dirección. Pareciera que el KMT ha adoptado el modelo organizativo del Partido Liberal Democrático del Japón. En el contexto del reciente desarrollo político de Taiwan, éste podría con el tiempo parecerse en muchos otros aspectos al partido gobernante japones.
Otra innovación en la administración del partido es la propuesta para agrupar a los miembros del Consejo Consultivo Central y el Comité Central en varias "áreas de responsabilidad". En esta forma, todos ellos tendrán más oportunidades de participar en los asuntos del partido, contribuyendo al partido con sus conocimientos y esfuerzos. Esto podría ser considerado como la segunda mayor reforma estructural del partido desde 1950.
El KMT ha sido el partido político dominante en Taiwan durante los últimos 40 años. Pero en vista del rápido desarrollo en los años recientes, ha llegada ya la era de la competencia política. Si las diversas propuestas de reforma que se han mencionado pueden conseguir la aprobación y apoyo del pueblo será algo sujeto a una prueba crucial en las elecciones generales y locales del año proximo. La oposición preguntará con toda seguridad cuántas promesas hechas en este congreso han sido puestas en marcha y cuántas han logrado satisfacer realmente las aspiraciones del pueblo en estos tiempos tan rápidamente cambiantes. La era de las palabras y frases trilladas ha pasado para siempre. Lo que cuenta ahora son las acciones y los hechos.
El Presidente Lee debió entender también muy claramente este punto cuando instó urgentemente a todos los miembros durante la ceremonia de clausura a tomar acciones inmediatas. Muchos de sus comentarios durante su discurso de clausura ante el congreso hicieron hincapié en esta idea: "Iniciemos el trabajo enseguida". "Nuestras responsabilidades no nos permiten titubear; el tiempo no nos permite dilatarnos más". "No debemos creer que ya hemos completado nuestras responsabilidades después de celebrar una reunión, o que ya hemos alcanzado nuestras metas después de haber aprobado una cantidad de programas". Sus palabras son un buen augurio en pos de la futura actitud del partido hacia el desarrollo nacional. -(Cheng Hsing-ti es profesor y decano del Instituto de estudios de postgrado de los Tres Principios del Pueblo de la Universidad Nacional Chengchi, Taipei.) □