Taiwan Today

Así como los medios de comuni­cación han sido nombrados colectivamente como el cuarto poder, los gabinetes de estrategia pueden consi­derarse el quinto. Además de compartir una pasión consumidora por los asuntos públicos, estos institutos al igual que los medios de comunicación, vienen en todas las formas y todos los tamaños. Algunos se especializan en economía, otros en rela­ciones internacionales o asuntos militares y de seguridad. Algunos son enormes y poseen considerable fortuna, otros existen de manera precaria. Lo mejor de todo es que combinan su agudeza y extensas conexiones en la academia, el sector empresarial. y el gobierno con la disposición a la pu­blicidad, haciendo que sus recomenda­ciones tengan mayor visibilidad. Algunos tienen cualidades menos deseables, entre las peores podemos citar: la pedantería, los convencionalismos, o la predicción. Estas cualidades hacen que sus estudios terminen en el cubo de la basura y no en la agenda de los encargados de la decisión política. Estas instituciones concentran sus esfuerzos analíticos en asuntos de interés nacional, tratan de desarrollar alternativas razonables al status quo, y predicen los posibles problemas antes de que surgan. Pero no existe uniformidad en sus procedimientos, propósitos, filosofías, y ni siquiera en sus seguidores. Algunos parecen centros avanzados de aprendizaje académico. Otros sintetizan y empacan las ideas de varias personas. o se dedican a educar a los particulares interesados e influyentes. Pero la mayoría enfoca los legisladores y funcio­narios del gobierno. Dichas instituciones no pueden des­cribirse de una manera simple. Una de­finición típica es que son organizaciones de política pública sin fines de lucro, no gubernamentales, que llevan a cabo investigaciones intensivas y resuelven pro­blemas, especialmente en las áreas: social, política, tecnológica, o de seguridad nacio­nal. Pero, este concepto las describe sólo vagamente. Al menos, si nos referimos a la docena o más de gabinetes de estrategia que hay en Taiwan, esta definición es bas­tante incorrecta. A pesar de que la mayoría de ellos están registrados bajo el Ministerio de Educación como organizaciones sin fines de lucro, casi todas entran dentro de la ca­tegoría "semi-gubernamental". El capital inicial de la mayoría de estas instituciones proviene directa o indirectamente de los fondos del gobierno o de los partidos polí­ticos, y todas dependen en gran parte del gobierno para sus contratos de investiga­ción. ¿Qué tanto éxito han tenido en com­paración con sus equivalentes en otras sociedades democráticas? Esto es difícil de juzgar, porque muy pocas de ellas han cor­tado el cordón umbilical que las unía a los fondos del gobierno. Idealmente, estos gabi­netes de estrategia deberían ayudar a enfo­car los asuntos públicos para que se agudice el debate político. Una política que no ha­ya sido estudiada y discutida no será buena para nadie, ni para los funcionarios ni los particulares. Pero hasta que estas institucio­nes no reciban completamente el respaldo financiero de fuera, seguirán estancadas realizando la misma función: preparar es­tudios sobre la implementación de las políticas existentes para sus clientes del gobierno, en lugar de sugerir nuevas direc­ciones políticas que los funcionarios po­drían considerar demasiado correctas, poco convencionales, o idiosincrásicas. Debe señalarse que el ambiente lo­cal para los gabinetes de estrategia está cambiando. Las organizaciones civiles de Taiwan―que incluyen las no gubernamen­tales de todos los tipos― se ha fortalecido desde enero de 1989. En ese entonces, el Yuan Legislativo aprobó una nueva Ley de Organizaciones Cívicas que abrió el camino para la amplia variedad de organizaciones no gubernamentales que se encuentran en otras sociedades democráticas. Al mismo tiempo que todas estas organizaciones ob­tienen experiencia, también aprenderán a asegurar el éxito de sus agendas a través de la crítica, el cabildeo, y otras formas de presionar a los funcionarios del gobierno. Los legisladores y funcionarios en Taiwan no están aún sujetos a los montones de reportes, panfletos, informes, diarios, articulos de opinión, notas de prensa, y libros publicados por los gabinetes de estrategia y otras organizaciones no guber­namentales como en otros países demo­cráticos. Pero pronto llegará su hora. La abierta competencia de ideas es funda­mental para una sociedad libre, pero esas ideas deben comunicarse en primer lugar. Los gabinetes de estrategia de Taiwan van por buen camino, y su continuo crecimiento y sofisticación es por el interés de todos .■