Taiwan Today

El 25 de diciembre de este año se celebrará el trigesimonoveno aniversario de la promulgación de la constitución china. Todas las operaciones del gobierno de la República de China están basadas en las provisiones de esta constitución y hasta podría decirse que la prosperidad actual y la democracia política se deben a la realización de la constitución. El establecimiento de la República de China en 1911, dio como resultado el final del gobierno de la dinastía Chin de los Manchúes y al mismo tiempo acabó con el antiguo sistema de tres mil años de gobierno imperial en China, creando así la primera república del Asia. Debido a los numerosos problemas tanto internos como externos, durante muchos años China no tuvo la estabilidad política suficiente como para poder hacer efectiva una constitución. (Durante todos estos años se produjeron cinco intentos que sin embargo, abortaron). Con la derrota del Japón, en 1945, el Gobierno Nacionalista resolvió promulgar una constitución tan pronto como fuese posible, con el objeto de promover el crecimiento de la democracia en China. El 10 de enero de 1946 fue convocado en Chunkin un "Congreso de Consulta Política", compuesto por miembros representantes de cinco partidos políticos, incluido el comunista. Sus discusiones variaron desde los principios básicos de la constitución, hasta la verdadera tarea de preparar la redacción de la misma. Dicho trabajo fue efectuado por un número igual de representantes de los cinco partidos políticos, junto con un grupo de 10 personas expertas en dicho campo. El 25 de diciembre de 1946 los 1.458 miembros de la Asamblea Nacional, aprobaron, luego de tres lecturas de la Convención Constitucional, la redacción de la Constitución. El prefacio de la misma declara claramente "estár basada en la herencia del Dr. Sun Yat-sen y que será promulgada con el objeto de consolidar a la nación, garantizar los derechos del pueblo, construir una sociedad estable y promover el bienestar público." La Constitución de la República de China establece al Presidente como cabeza del gobierno, bajo el cual existen cinco órganos políticos independientes: el Yuan Legislativo, el Yuan Ejecutivo, el Yuan Judicial, el Yuan de Control y el Yuan de Examen. (Los dos últimos tienen largas bases históricas y su preservación en la Constitución es un concepto ideado por el Dr. Sun.) De manera que la moderna constitución está considerada por lo general como "Constitución de Cinco Poderes". En la República de China el Presidente no es cabeza titular, pero tiene poderes substantivos. Es electo cada seis años por los miembros de la Asamblea Nacional y no sólo debe hacerse cargo de las obligaciones que le han sido delegadas por la constitución, sino que es también responsable de vigilar las actividades de los cinco Yuanes. El Yuan Ejecutivo es responsable de las funciones administrativas del gobierno nacional y es un tanto similar al Gabinete de Inglaterra. La división de poderes entre el Presidente y el Yuan Ejecutivo está establecida muy claramente. Al igual que el Gabinete Británico, los miembros del Yuan Ejecutivo deben ser nombrados por el Presidente y contar con la aprobación del Yuan Legislativo, el que en cambio, es similar al Parlamento, excepto que no tiene capacidad para derribar al Gobierno con un voto de desconfianza, sino que sólo tiene el poder de interrogar y de aprobar resoluciones a pedido del Yuan Ejecutivo, para revisar las medidas administrativas. Cualquier desacuerdo entre los dos Yuanes son resueltos ya sea por mediación del Presidente o por la renuncia del presidente del Yuan Ejecutivo. En este caso, tendrán que existir dos terceras partes de los votos de los legisladores presentes; esto permite una estructura política muy estable, comparada con la mayoría de sistemas bi-partidistas o multi-partidistas. La Constitución establece también en detalle los derechos y obligaciones del pueblo. A este respecto puede comparársele con la constitución de cualquier nación democrática occidental. En lo referente a las relaciones entre el gobierno central y los gobiernos locales,difiere del sistema federal de los Estados Unidos. Sin embargo, la constitución considera que existe un balance de poder entre los gobiernos central y local. El representante directo del pueblo y el órgano que elige y destituye al Presidente y al Vicepresidente, es la Asamblea Nacional, que está facultada también para dar por finalizadas las revisiones constitucionales. En la época cuando fue promulgada la constitución de la República de China, ya se había iniciado la rebelión de los comunistas chinos. Rápidamente la situación fue empeorando y con el objeto de poder enfrentar las extroardinarias demandas que exigía la situación, en 1948 fueron promulgadas las Provisiones temporales efectivas durante el período de la rebelión comunista, de acuerdo a como estaba previsto en el Artículo 174, párrafo 2 de la Constitución. Esto fue motivo de controversias por parte de los disidentes, pero en verdad no fueron afectados ni la libertad del pueblo, ni el desarrollo de las políticas democráticas. Como dijera el escritor ruso Alexander Solzhenitsyn, ganador del Premio Nobel de Literatura: ante la amenaza que representa un gran enemigo como es el comunismo, cómo el pueblo puede exigir que la democracia del Occidente pueda ser realizada.